阿壩藏族羌族自治州是四川第二大藏區(qū)和我國(guó)羌族的主要聚居區(qū)。全州8.42萬(wàn)平方公里的土地上生活著85萬(wàn)藏、羌、回、漢各族群眾，其中，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?76.4%。境內(nèi)水能資源、生物資源、礦產(chǎn)資源富集、旅游資源得天獨(dú)厚，自然風(fēng)光雄渾秀麗，藏羌風(fēng)情多姿多彩，九寨溝、黃龍、大熊貓、川西北大草原、若爾蓋大濕地遐邇聞名。70年前，中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征經(jīng)歷的最艱難的征途在阿壩州，阿壩州素有“雪山草地”之稱。
進(jìn)入新世紀(jì)的信息化時(shí)代，阿壩州人雖然在資金、技術(shù)和人才上離信息化建設(shè)的要求甚遠(yuǎn)，但是，我們發(fā)揚(yáng)了長(zhǎng)征精神，敢于迎接挑戰(zhàn)，敢于主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難，主動(dòng)積極地開(kāi)展信息化建設(shè)，電子政務(wù)建設(shè)初見(jiàn)端倪。
一、阿壩州推進(jìn)電子政務(wù)的做法和成效
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
阿壩州人民政府高度重視電子政務(wù)工作，按照黨的十六大提出的“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)”的要求，把電子政務(wù)建設(shè)作為建設(shè)服務(wù)型政府、學(xué)習(xí)型政府的重要內(nèi)容和重要抓手，加強(qiáng)了對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。著力于搭建政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，分開(kāi)辦事程序，公開(kāi)政策法規(guī)，搭建群眾與政府溝通的橋梁，增強(qiáng)服務(wù)力，依托電子政務(wù)，再造政務(wù)辦理流程，提高辦事效率，降低辦事成本。
《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)< 國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)）下發(fā)后，為加快推進(jìn)全州政府系統(tǒng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，州人民政府成立了由常務(wù)副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，州政府秘書(shū)長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，州政府辦公室、州發(fā)改委、州財(cái)政局、阿壩電信分公司、州政府采購(gòu)辦為成員單位的阿壩州電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了阿壩藏族羌族自治州電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作辦公室，確定了阿壩州電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和年度目標(biāo)，落實(shí)了工作機(jī)構(gòu)和措施。
?。ǘ┙ㄔO(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)縱橫互聯(lián)互通是關(guān)鍵
我們根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) <國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)）精神, 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立州到縣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè), 整合資源，避免分割的原則，我州擬建一個(gè)覆蓋州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，帶寬高，穩(wěn)定性強(qiáng)，安全可靠的電子政務(wù)外網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的邏輯隔離。
把電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)成為全州政府系統(tǒng)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。阿壩州電子政務(wù)外網(wǎng)是不涉及國(guó)家秘密的全州統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主要承擔(dān)全州各級(jí)政府、各部門之間非國(guó)家秘密的信息交換和業(yè)務(wù)互動(dòng)以及面向社會(huì)的服務(wù)業(yè)務(wù)。該網(wǎng)上聯(lián)省電子政務(wù)外網(wǎng)，橫向與州級(jí)各部門連接，縱向與各縣的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)一連接；與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離，與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)邏輯隔離。
近日，全州政府系統(tǒng)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)框架已經(jīng)順利搭建，即將實(shí)現(xiàn)全州政府系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)運(yùn)行。
電子政務(wù)外網(wǎng)依托阿壩電信分公司的網(wǎng)絡(luò)資源，建成以州數(shù)據(jù)中心和縣數(shù)據(jù)中心為骨干，同級(jí)部門為接入點(diǎn)的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，本著“一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)原則，提供委辦局自上而下的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)（縱網(wǎng)）和委辦局之間的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（橫網(wǎng)）服務(wù)。
阿壩州電子政務(wù)外網(wǎng)采用“王”字型廣域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，電子政務(wù)外網(wǎng)采用核心層、匯聚層、接入層典型的三層結(jié)構(gòu)，各個(gè)接入單位的局域網(wǎng)構(gòu)成用戶層。核心層使用ATM鏈路，完成各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的數(shù)據(jù)交換，匯聚層完成各接入用戶的數(shù)據(jù)匯總，通過(guò)一條線路送到骨干層。我州電子政務(wù)外網(wǎng)采用VPN技術(shù)。通過(guò)VPN服務(wù)，為各個(gè)接入單位實(shí)現(xiàn)透明的“縱網(wǎng)”聯(lián)接；并通過(guò)VPN 技術(shù)建設(shè)“橫網(wǎng)”。各個(gè)“縱網(wǎng)”之間實(shí)現(xiàn)了IP地址的重疊，原則上“縱網(wǎng)”保留其系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)劃的IP使用方案。
在電子政務(wù)外網(wǎng)上合理解決了與互聯(lián)網(wǎng)的邏輯隔離問(wèn)題，由此各政務(wù)部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向公眾、企業(yè)、外商等的辦公服務(wù)功能；實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員到因特網(wǎng)上查詢信息，獲取資料的功能。解決方案本著從VPN 內(nèi)出口實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的訪問(wèn)功能，“縱網(wǎng)”和“橫網(wǎng)”都是采取這樣的解決方案。區(qū)別在于“橫網(wǎng)”主要實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”服務(wù)，建設(shè)電子政務(wù)的門戶網(wǎng)站，“縱網(wǎng)”就是單向訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)。這樣利于管理以及根據(jù)實(shí)際情況需要，如“縱網(wǎng)”可以自行和分期實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)接。該方式的明顯特點(diǎn)是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接只有一個(gè)總出口，可以與運(yùn)營(yíng)商協(xié)商，直接將總出口聯(lián)接在互聯(lián)網(wǎng)的骨干上，達(dá)到縮短訪問(wèn)路徑，提高訪問(wèn)效率，并可以根據(jù)通信量的實(shí)際需要靈活擴(kuò)展帶寬。
?。ㄈ┐罅﹂_(kāi)展電子政務(wù)應(yīng)用是抓手
1.積極建設(shè)網(wǎng)上公文處理系統(tǒng)，為無(wú)紙化辦公打基礎(chǔ)
州政府辦公室與西辰軟件公司合作，建立了阿壩州人民政府辦公室辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，構(gòu)建了公文運(yùn)行從收文、起草、審核、簽發(fā)、發(fā)文、存檔、調(diào)閱等全過(guò)程的網(wǎng)上公文流程系統(tǒng)，初步開(kāi)展了運(yùn)行，下一步在全州政府系統(tǒng)全面推行，為全面實(shí)施無(wú)紙化辦公奠定了基礎(chǔ)。
2.積極推進(jìn)行政服務(wù)審批網(wǎng)上辦理，構(gòu)建阿壩州政府“一站式”網(wǎng)上行政審批。
積極推進(jìn)行政服務(wù)審批網(wǎng)上辦理，是實(shí)現(xiàn)政府行政審批現(xiàn)代化和信息化及提高效率的重要途徑。目的是綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和辦公管理技術(shù)。在政府機(jī)關(guān)各部門之間建立一個(gè)多任務(wù)，多功能的綜合性聯(lián)合審批自動(dòng)化系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)為審批申請(qǐng)人、政府審批受理部門、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)、高效的業(yè)務(wù)管理和事務(wù)處理平臺(tái)，提高機(jī)關(guān)窗口工作效率，加強(qiáng)監(jiān)督，以更好的地為百姓服務(wù)，并為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供有效的輔助決策服務(wù)。
通過(guò)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)改變過(guò)去傳統(tǒng)意義上的辦公大廳模式在時(shí)限、審批過(guò)程長(zhǎng)等方面的不足，提供高效率、透明公開(kāi)、全天候的在線交互服務(wù)虛擬大廳。使政務(wù)服務(wù)具有符合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求規(guī)范行政許可權(quán)力、促進(jìn)依法行政、廉潔從政、高效施政，改善機(jī)關(guān)形象，以及作為執(zhí)法對(duì)象的自然人要求政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“便民、及時(shí)、公正、參與”的雙重需要特性。
通過(guò)“一站式”網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的運(yùn)用，創(chuàng)新政府行政審批管理新模式，建成一個(gè)網(wǎng)上咨詢、申請(qǐng)、審批、投訴、監(jiān)督、語(yǔ)音信息通知等業(yè)務(wù)功能于一體的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范行政審批，提高審批效率的目的，從而拉近企業(yè)、群眾與政府部門間的距離，打造“陽(yáng)光服務(wù)”型政府。
近期，實(shí)現(xiàn)了州級(jí)44個(gè)部門512 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理，即將實(shí)現(xiàn)公眾、企業(yè)、投資者通過(guò)“中國(guó)阿壩州”網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)，提前實(shí)現(xiàn)了“十一五”期間州級(jí)行政審批項(xiàng)目100%網(wǎng)上審批的目標(biāo)。
（四）突出政府門戶網(wǎng)站的公共服務(wù)功能是前景
從2003年開(kāi)始，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范政府互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，開(kāi)始籌備阿壩州人民政府門戶網(wǎng)站（“中國(guó)阿壩州”）建設(shè)。對(duì)網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)、風(fēng)格、總體結(jié)構(gòu)、欄目設(shè)置等方面進(jìn)行了規(guī)劃，并制定了各種管理制度和管理規(guī)范。中國(guó)·阿壩州自2003年9月25日開(kāi)通到2006年7月13日，主頁(yè)點(diǎn)擊數(shù)已超過(guò)109萬(wàn)人次。
今年，我們對(duì)阿壩州人民政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)阿壩州”進(jìn)行了全面改版，改版原則是按國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局及國(guó)務(wù)院辦公廳信息化辦公室提出的《中國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)指南》、《門戶網(wǎng)站建設(shè)與規(guī)范》、《地方政府網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》的要求，以“政務(wù)信息公開(kāi)、在線辦事和公眾參與”三大功能為基礎(chǔ)，以“實(shí)用、好用和夠用”為原則，結(jié)合阿壩州實(shí)際，以高起點(diǎn)、高規(guī)格、高質(zhì)量為設(shè)計(jì)制作標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)具有當(dāng)前全國(guó)地市（州）一流水平的政府門戶網(wǎng)網(wǎng)站和政務(wù)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站，在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)理念上充分體現(xiàn)政府“親民、愛(ài)民”的理念，體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的形象，體現(xiàn)公務(wù)人員辦公操作性強(qiáng)以及一定的超前意識(shí)和超前發(fā)展空間，力爭(zhēng)達(dá)到引領(lǐng)新一輪政府門戶網(wǎng)網(wǎng)站潮流的目的。
改版后的“中國(guó)阿壩州”網(wǎng)站，我們根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象劃分為“公眾”、“企業(yè)”、“投資者”、“旅游者”四個(gè)板塊，體現(xiàn)便民原則。公設(shè)主欄目24個(gè)，主欄目下的一級(jí)欄目90個(gè)，二級(jí)固定欄目95個(gè)，根據(jù)需要可以添加若干新欄目。
一是樹(shù)立阿壩發(fā)展新形象。堅(jiān)持以“世界聚焦阿壩，阿壩走向世界”為目標(biāo)，努力塑造“美麗富饒邁向全國(guó)藏區(qū)第一州的新阿壩”的外宣形象，在網(wǎng)站上增強(qiáng)了信息公開(kāi)的力度，強(qiáng)化了“今日阿壩”反映州情動(dòng)態(tài)這個(gè)品牌欄目，更加注重信息的更新，體現(xiàn)網(wǎng)站的生命力；增設(shè)了“網(wǎng)上阿壩”欄目，添加了視頻功能，為網(wǎng)站注入了活力。圖文并茂、聲像皆備全面反映了阿壩州美麗誘人的自然風(fēng)光、獨(dú)特的藏羌風(fēng)情、豐富的資源稟賦、輝煌的建設(shè)成就、熱情樸實(shí)的民風(fēng)、優(yōu)惠的投資政策、優(yōu)良的投資環(huán)境和全州各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為、努力進(jìn)取、爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝坏暮狼閴阎尽?/p>
二是切實(shí)推進(jìn)在線辦事。將政務(wù)外網(wǎng)的行政審批系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)上虛擬大廳，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)與門戶網(wǎng)的連接，公眾可以在互聯(lián)網(wǎng)上，通過(guò)本網(wǎng)站辦理戶籍、就業(yè)、社保等事務(wù)，企業(yè)和投資者可以通過(guò)本網(wǎng)站下載表格，辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)，并實(shí)現(xiàn)在線查詢辦理流程和結(jié)果。旅游者可以通過(guò)網(wǎng)站查詢阿壩州各旅游景區(qū)資料、旅游線路情況，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂票、訂房、購(gòu)物、旅游投訴等。提高網(wǎng)站在線服務(wù)力、在線應(yīng)用力和電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)度。
三是把網(wǎng)站作為建設(shè)服務(wù)型政府的嶄新平臺(tái)，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。開(kāi)設(shè)了政府文件查詢，統(tǒng)計(jì)公報(bào)、公務(wù)員招考、政府采購(gòu)、財(cái)政預(yù)決算及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行發(fā)布，干部任免公示等欄目。把凡屬與群眾切身利益相關(guān)、需要群眾和社會(huì)廣泛監(jiān)督的不涉密政府文件全部上網(wǎng)公布。把政府各項(xiàng)工作的進(jìn)展、存在的問(wèn)題和困難向社會(huì)公開(kāi)，讓廣大老百姓知曉政府工作、支持政府工作、監(jiān)督政府工作。將政府各項(xiàng)工作的安排布置以及政府承諾公諸于眾，把政策交給廣大群眾，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)政府工作的透明度。把全州的招商項(xiàng)目、優(yōu)惠政策予以公布，公開(kāi)，加大招商引資力度，增強(qiáng)了招商工作透明度，自覺(jué)抵制“暗箱操作”，為每一位來(lái)州投資者提供平等的優(yōu)惠政策知情權(quán)，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。
四是增強(qiáng)公眾參與性，把網(wǎng)站建成為政府密切聯(lián)系群眾的紐帶。我們完善了州長(zhǎng)信箱欄目，增設(shè)了網(wǎng)上調(diào)查、民意征集、人大代表政協(xié)委員建議提案辦理、網(wǎng)上信訪等欄目。把這些欄目，作為政府了解民情、聽(tīng)取民聲，為群眾解難事、辦實(shí)事的窗口，作為政務(wù)公開(kāi)，接受群眾直接監(jiān)督的橋梁，作為州長(zhǎng)們?cè)鰪?qiáng)執(zhí)行力、加強(qiáng)督查督辦的重要手段。
?。ㄎ澹┖葑ゾW(wǎng)絡(luò)安全保密是保障
針對(duì)阿壩州是全省第二大藏區(qū)的實(shí)際，我們特別重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息保密工作，始終站在維護(hù)國(guó)家安全和藏區(qū)穩(wěn)定的高度，采取了切實(shí)有效的措施，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息保密工作。
一是強(qiáng)化了信息化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了政府（部門）領(lǐng)導(dǎo)分管信息工作責(zé)任制，明確了各縣政府、州級(jí)各部門一位負(fù)責(zé)人分管信息工作，有專職或兼職的信息工作人員，大部分縣和部門都明確了負(fù)責(zé)人和專職兼職信息工作人員。為切實(shí)推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作，州政府要求各縣成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)負(fù)責(zé)人和具體工作人員。二是制定了《阿壩州人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)辦公室機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化管理的若干規(guī)定》，并印發(fā)全州各縣、各部門參照?qǐng)?zhí)行，使剛剛起步的全州政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)管理和信息保密有章可循，安全保密措施得到細(xì)化，增強(qiáng)了可操作性。五是對(duì)全州政府系統(tǒng)的上“雙網(wǎng)”計(jì)算機(jī)進(jìn)行了清理，做到了黨政網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，堅(jiān)決做到涉密計(jì)算機(jī)不上網(wǎng)、涉密信息不上網(wǎng)。加大了對(duì)有害信息的監(jiān)控力度，采取措施有效遏制了病毒入侵。
始終堅(jiān)持涉密信息不上網(wǎng)，民族問(wèn)題信息不上網(wǎng)，社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題不上網(wǎng)，民族宗教問(wèn)題不上網(wǎng)，工作秘密不上網(wǎng)。全州政府系統(tǒng)嚴(yán)格遵守了信息與網(wǎng)絡(luò)的安全保密制度，嚴(yán)格上網(wǎng)信息的審核，全年無(wú)泄密事件，無(wú)重要數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象發(fā)生。
雖然我州的電子政務(wù)建設(shè)取得了一些進(jìn)步，但是與兄弟市州還有一定差距，特別是與發(fā)達(dá)市州差距更遠(yuǎn)，我們?cè)陔娮诱?wù)建設(shè)資金上還存在很大困難，信息技術(shù)專業(yè)人才匱乏、技術(shù)力量十分薄弱，在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)上還有很多要作的工作。我們一定要按照國(guó)務(wù)院、四川省人民政府的統(tǒng)一部署，加快工作進(jìn)度，提高電子政務(wù)水平。
二、關(guān)于民族地區(qū)推進(jìn)電子政務(wù)的若干思考
今年 7月，我參加了國(guó)務(wù)院信息化辦公室、浙江省政府辦公廳、信息化建設(shè)雜志社組織的全國(guó)政府系統(tǒng)政務(wù)信息化第七培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，我被分到有四川阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州、廣元市，青海海西蒙古族藏族自治州、海北州，寧夏回族自治區(qū)銀川市、固原市和河北秦皇島市同志參加討論的第五小組，大部分同志是少數(shù)民族自治州的副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室副主任，我們從高原和西部走來(lái)，相聚在美麗的西子湖畔，深切感受到了國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的特別關(guān)懷、關(guān)愛(ài)和幫助，深切感受到了祖國(guó)各民族大家庭的溫暖。同時(shí)，我們對(duì)電子政務(wù)建設(shè)作了有益的交流，思考了下一步的工作。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)電子政務(wù)是西部民族地區(qū)的需要，是促進(jìn)西部信息化建設(shè)跨越式發(fā)展的助推力
在民族地區(qū)推進(jìn)電子政務(wù)更能體現(xiàn)電子政務(wù)減低行政成本、提高行政效率的本意。西部民族地區(qū)地廣人稀，各級(jí)政府的服務(wù)半徑大，實(shí)施電子政務(wù)為政府服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)提供了優(yōu)良的條件，縮短了群眾、企業(yè)辦事的時(shí)間，拉近了辦事的空間，電子政務(wù)在民族地區(qū)大有可為，民族地區(qū)更應(yīng)該加快電子政務(wù)建設(shè)步伐。在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)方面，西部民族地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部、中部地區(qū)，不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了也要落后，不科學(xué)發(fā)展就不能從根本上改變落后面貌。
西部民族地區(qū)電子政務(wù)起步遲，發(fā)展滯后，一方面體現(xiàn)為落后，另一方面，我們完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸取先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，邁過(guò)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程中的一些帶探索性的環(huán)節(jié)，一步到位，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
西部民族地區(qū)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)既缺資金，又缺技術(shù)，更缺人才，電子政務(wù)建設(shè)的要素短缺是制約西部電子政務(wù)建設(shè)的瓶頸。在基層縣鄉(xiāng)，連最起碼的計(jì)算機(jī)設(shè)備都十分缺乏，電子政務(wù)仿佛空中樓閣，可望不可即，推進(jìn)電子政務(wù)的艱巨性和長(zhǎng)期性特征十分明顯。民族地區(qū)加快發(fā)展的愿望十分迫切，感到壓力大、責(zé)任大、任務(wù)重。通過(guò)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，可以有效推進(jìn)辦公自動(dòng)化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化的跨越式發(fā)展。
?。ǘ┘涌煳鞑棵褡宓貐^(qū)電子政務(wù)建設(shè)需要做的工作
第一，提高認(rèn)識(shí)。西部民族地區(qū)的電子政務(wù)是我國(guó)電子政務(wù)體系不可分割的一部分，事關(guān)國(guó)家政治穩(wěn)定和中央政令的暢通，如果西部民族地區(qū)的電子政務(wù)長(zhǎng)期落后于國(guó)家電子政務(wù)體系，必然導(dǎo)致政令傳達(dá)的脫節(jié)和不暢，長(zhǎng)此以往，將不利于國(guó)家電子政務(wù)整體的運(yùn)行。一方面，西部民族地區(qū)要加快建設(shè)進(jìn)程，按照跨越式發(fā)展的思路，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。另一方面，從現(xiàn)實(shí)看，西部民族地區(qū)是難于完全依靠自己的力量構(gòu)建起電子政務(wù)體系，并實(shí)現(xiàn)有效維護(hù)與管理，需要國(guó)家的大力支持和幫助。建議國(guó)信辦牽頭協(xié)調(diào)國(guó)家西部開(kāi)發(fā)辦，將電政務(wù)建設(shè)納入國(guó)家支持西部民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)信辦牽頭制定支持西部民族地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)性政策、西部民族地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)“十一五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，爭(zhēng)取在“十一五”期間基本構(gòu)建起符合西部民族地區(qū)實(shí)際的電子政務(wù)體系。
第二，加快信息資源共享。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，但是，信息資源共享沒(méi)有形成，12金字工程等專網(wǎng)與國(guó)家統(tǒng)一的電子政網(wǎng)之間的互聯(lián)互通問(wèn)題沒(méi)有解決，形成了修建了若干高速公路，但是各高速公路之間不通的現(xiàn)狀，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)。建議：國(guó)務(wù)院辦公廳行文取消批準(zhǔn)新建新的國(guó)家部委專網(wǎng)，由國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，構(gòu)建廣義政府網(wǎng)絡(luò)（含中共中央辦公廳、人大、政協(xié)、法院、檢察院），將已經(jīng)建設(shè)的12金字等工程逐步歸并到統(tǒng)一的廣義政府網(wǎng)絡(luò)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源整合，信息共享。
第三，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)的原則，制定省、州（市、行署）、縣政府門戶網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)電子政務(wù)規(guī)范建設(shè)，避免落后地區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)走不必要的彎路。
第四，對(duì)口幫助，加快建設(shè)。西部民族地區(qū)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)缺乏人才、技術(shù)，建議國(guó)務(wù)院信息化辦公室牽頭，建立東部發(fā)達(dá)城市電子政務(wù)建設(shè)先進(jìn)單位，如“中國(guó)杭州”政府門戶網(wǎng)站，對(duì)口幫助西部民族地區(qū)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，少走電子政務(wù)建設(shè)中的彎路。
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